世界滚动:美丽河湖丨圭塘河：打造“雨花模式” 催生“美丽经济”

• 2023-04-21 11:39:47来源：红网

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编者按：河湖是大地之脉，满足着人类生存发展的基本需要，承载着人们对美好生活的向往。湖南用心用情用力推进“样板河湖”建设，让“美丽”常在，让“幸福”看得见，良好的河湖生态环境已成为最普惠的民生福祉。2022年，湖南省河长制工作委员会办公室联合红网组织开展了“美丽河湖”评选活动，一大批具有示范性意义的美丽河湖被推广弘扬，营造了全民爱水、护水、治水的良好氛围，社会公众的水环境保护意识深入人心。

(相关资料图)

红网时刻新闻记者 贾迪 长沙报道

转眼，已是明媚春光。春暖大地，绿意盎然。

圭塘河，河水潺潺流淌，翠芦莉迎风而立，绿色的河岸边搭着数顶灰色的天幕、帐篷，来这里露营的居民沐浴着阳光看书、煮咖啡、玩桌游，或者自备食材围炉烧烤。在这条长沙市内唯一的城市内河边，城市居民正用自己的方式“拥抱大自然”。

圭塘河发源于石燕湖村鸭巢冲水库，从南至北贯穿整个雨花区，再汇入浏阳河，干流长度28.3公里。

曾经，污物横流、臭不可闻，令周边居民苦不堪言，投诉连连，是圭塘河。

如今，水清岸绿、风光秀美，由“龙须沟”变身美丽“生态河”，也是圭塘河。

如今的圭塘河，水清岸绿、风光秀美。

内河整治 剑指“污染源头”

圭塘河曾滋养着无数长沙人，但随着工业化、城镇化的快速推进，内河利用与保护失衡，污水直排、雨污合流、侵占河道等现象普遍，水体黑臭、生态退化等问题急剧凸显。

圭塘河流经跳马镇、同升街道、洞井街道、圭塘街道等8街（镇），沿途仅排水口就有119个。分散的治理、缺乏的全流域管理理念、不成熟的统筹制度，让本就流量小、自净能力差的圭塘河历史“欠账”越来越多。

为破解治理多头管理、权责不清等问题，2016年，雨花区政府成立圭塘河流域综合治理指挥部，实现从“九龙治水”到“一盘棋”的生态文明新转变。市、区领导定期调度，同时整合环保、水利、农业、园林、城管、属地街镇等多方力量，建立联合巡查、应急处置、限时督办、考核奖惩的机制。

如何让内河重现水清河畅？为彻底进行内河污染源治理，雨花区政府仔细摸排了圭塘河的每一处角落。

针对不同问题，雨花区政府采取一系列治污措施，切实提高治污成效。排口智能化控制、建立1h应急溢流处理、污水全截、源头饮水、建设人工湿地、建设海绵示范公园、流域沿线违章清零……曾经让居民望而却步，掩鼻而逃的“龙须沟”，已蝶变成一条靓丽的景观带、生态带、经济带，成为了雨花区的一张新名片。

2017年圭塘河黑臭水体全面消除；2018年顺利通过国家生态环境部、住建部黑臭水体治理专项督查，治理经验在全国推介；2019年全域水质稳定保持地表水Ⅳ类；2020年至2022年水质达Ⅲ类标准。

圭塘河井塘海绵示范公园。

管水聚水 打造“雨花模式”

内河治理不可能一蹴而就，必须持之以恒，久久为功。雨花区政府探索“建—融—管—还”开发模式，由“花钱治水”转向“治水生钱”，改变了传统内河流域治理单纯依赖政府投资的被动局面。

“建”。政企合作设立合资项目公司。2017年，雨花区注册成立圭塘河流域开发建设有限公司，在长沙市率先探索海绵城市建设项目PPP模式，增强公园造血功能。

“融”。政府层面，加大引进政策性银行贷款和国家专项补贴资金；市场层面，项目公司以合资方社会资本企业信用做背书，提升自身融资能力，利用大股东集团授信额度进行融资。政府和市场两者优势产生叠加效应，为项目建设提供了成本低、期限长的资金来源。

“管”。利用项目的物业收入来弥补管理投入，通过公告、商业门面、大型活动门票等实现广告、活动等多元化增收，有效解决项目可持续运维资金来源，实现向管理要效益。

“还”。利用固定资产证券化、“再抵押融资”等手段偿还社会资本前期投入，确保项目参与各方合作共赢。

为守好治水成果，守住城市居民的“天然氧吧”，2022年，雨花区河长制工作事务中心对圭塘河香樟路至长沙大道段开展了美丽幸福河示范创建工作。

雨花区河长制工作事务中心持续加强涉河执法工作，区住建、水利、环保等部门继续对沿河工地、企业保持严格监管，对发现的违法排污行为严惩不贷。同时，印发了《关于开展全区妨碍河道行洪突出问题排查整治专项行动的通知》《关于在全区范围内开展涉河流、水库、小微水体重点问题排查整治行动的通知》等文件，对全区河湖水体“碍洪物”“四乱”等问题切实做到零容忍、零反弹。

2022年，雨花区相关职能部门对圭塘河沿线排水口共完成巡查41轮，共疏浚截污干管约8.58万米，清理淤泥约712吨，确保圭塘河实现了“晴天污水不下河”的目标。

长效管护 守护水清岸绿

河湖治理，既要“清起来”“管起来”，更要“美起来”。自2017年全面推行河长制以来，雨花区政府着力推动全民治水、全流域治水和全系统治水，探索出一条“系统治河、精准治河、制度治河、长效治河”的雨花特色的治河路径。

河长治河。雨花区政府出台《雨花区全面推行河长制工作实施方案》，建立河长会议、信息共享、工作督察、日常巡查、考核、问责等系列制度，圭塘河各级河长、河段长严格按照河长制要求开展常态巡河、定期办公，及时发现和解决问题，推动综合治河工作。

公众治河。创新落实“河长制”，在政府四级“河长”体系基础上，建立民间三级“河长”体系，与社会环保公益组织联合发起“圭塘河守护行动网络”，面向社会公开招募16名民间河长，目前已发展至100余人；设立圭塘河青少年环境教育示范基地和绿伞卫士研学旅行基地，目前举办各类公益活动、讲座600余场次。

专家治河。筹建全区城市建设专家顾问委员会、全区海绵城市建设专业机构库，聘请在城市规划、环保、排水、河道、产业研究等方面知名单位、专家，指导圭塘河综合治理，做到“不走错路、少走弯路”。推动境外机构与本土咨询、设计单位交流合作，目前省水利院、省建筑院、长勘院、市规划院、市水利院都已成为圭塘河流域治理的主力军。

雨花区流域治理工作的持续深化，圭塘河清水效益也逐步显现，实现了“美丽河湖”催生“美丽经济”。2022年，圭塘河香樟路至长沙大道段获评“湖南省美丽河湖”称号。

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